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国务院部署推进城市地下综合管廊建设地下管网投资潜力巨大-【新闻】

发布时间:2021-05-28 11:08:28 阅读: 来源:输送线厂家

国务院部署推进城市地下综合管廊建设 地下管网投资潜力巨大

国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议,部署推进城市地下综合管廊建设,扩大公共产品供给提高新型城镇化质量。这一举措意味着城市建设重心从地上设施建设向地下设施建设和地下空间开发利用转移。

会议指出,针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题,要从我国国情出发,借鉴国际先进经验,在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊,作为国家重点支持的民生工程。这是创新城市基础设施建设的重要举措,不仅可以逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题,用好地下空间资源,提高城市综合承载能力,满足民生之需,而且可以带动有效投资、增加公共产品供给,提升新型城镇化发展质量,打造经济发展新动力。

四举措力促城市地下综合管廊投资

会议确定:

一是各城市政府要综合考虑城市发展远景,按照先规划、后建设的原则,编制地下综合管廊建设专项规划,在年度建设中优先安排,并预留和控制地下空间。

二是在全国开展一批地下综合管廊建设示范,在探索取得经验的基础上,城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路要同步建设地下综合管廊,老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设。已建管廊区域,所有管线必须入廊;管廊以外区域不得新建管线。加快现有城市电网、通信网络等架空线入地工程。

三是完善管廊建设和抗震防灾等标准,落实工程规划、建设、运营各方质量安全主体责任,建立终身责任和永久性标牌制度,确保工程质量和安全运行,接受社会监督。

四是创新投融资机制,在加大财政投入的同时,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式,鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。入廊管线单位应交纳适当的入廊费和日常维护费,确保项目合理稳定回报。发挥开发性金融作用,将管廊建设列入专项金融债支持范围,支持管廊建设运营企业通过发行债券、票据等融资。通过城市集约高效安全发展提升民生福祉。

国外城市地下综合管廊投资经验分析

城市地下综合管廊,是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

世界第一条管廊是1833年在巴黎建设的,到现在已经运行了近200年,还在运行当中。1861年、1890年英国伦敦、德国分别开始建设管廊。迄今为止,发达国家的管廊基本建完。

城市综合管廊相比传统直埋方式优势在于:(1)长期经济效益明显。综合地下管廊虽然建设的初次投资费用大,但是建成后使用寿命长,不会产生开挖等维护费用,平均每年的费用更低。(2)正外部性强,带来巨大社会效益和环境效益。(3)有利于城市地下空间的合理规划利用,避免由于错误勘察、施工造成临近管线的破坏。(4)管线维护管理更便捷。

国外政府高度重视地下综合管廊的建设,迄今为止巴黎及其郊区综合管廊的长度已经达到2100公里。国外对综合管廊建设费用和运营费用的分担有较为明确的规定,欧洲国家建设费用由政府承担,以出租的形式提供给管线单位实现投资的部分回收。日本其建设资金由道路管理者与管线单位共同承担。中国台湾地区共同沟是由主管机关和管线单位共同出资建设的,其中主管机关承担1/3的建设费用,管线单位承担2/3,其中各管线单位以各自所占用的空间以及传统埋设成本为基础,分摊建设费用。

城市地下综合管廊投资潜力分析

城市地下综合管廊建设在国际上是一条成功的道路。综合管廊建设的意义在于充分地利用地下空间,节省投资,对拉动经济发展、改变城市面貌、保障城市安全都具有不可估量的重要作用。

据测算,城市地下综合管廊建设成本平均每公里大概在8000万-1亿元,我国目前地下管道总长度超过150万公里,由于地下管廊多线并列,以巴黎总计超过2000公里城市综合管廊长度分析,我国城市地下综合管廊建设的需求超过数万公里左右,按目前的规划,如果每年地下管廊建设1000公里,则每年需要投入1000亿元左右,未来这将带来总量超过万亿元级的新增投资,这将对经济增长起到重要支撑作用,并给管网材料、安全监测和综合管廊工程等行业带来快速扩容机遇。

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