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页岩气能否跳出国家定价-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:36:17 阅读: 来源:输送线厂家

页岩气能否跳出“国家定价”?

中国页岩气网讯:12月3日下午,国家能源局发布了《天然气发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,页岩气出厂价格将实行市场定价。有人认为,这将为民企分享行业盛宴奠定基础。但是笔者认为,中国页岩气能否跳出“国家定价”还需要冷静观察。

对于新出台的《规划》,一些人欢呼雀跃,他们认为,政府放低页岩气行业的准入门槛,势必进一步打破中石油大量垄断页岩气资源的现状,并为中国未来页岩气竞争格局的形成奠定基础。

更有乐观人士认为这发出了中国油气市场改革的信号。他们认为,页岩气出厂价格之所以实行市场定价,就是要用页岩气的价格市场化来推动常规油气的市场化改革进程。他们甚至举例证明,去年12月26日,广东和广西两地都已进行了天然气价格改革试点,这不都是中国气价改革的好兆头吗?

但是,矿权重叠问题、“两桶油”占据绝大部分输气管道问题和中国页岩气开发已显投资亢奋迹象都为民企的价格博弈平添了变数,中国页岩气能否跳出“国家定价”尚待观察。

首先,矿权重叠问题让民企望而生畏。中国大部分页岩气资源与常规天然气储区重合,民企要想大规模开发须先解决矿权重叠的问题。据了解,我国25万亿立方米可采页岩气资源中,77%在现有石油天然气区块中,即页岩气资源与常规油气资源区块重叠。而常规油气的探矿权和采矿权大部分由中石油、中石化、中海油及延长石油垄断。目前国土资源部对外开放招标的页岩气区块,主要是指除中石油登记之外的资源。

鉴于相当一部分页岩气资源都在中石油的旗下,要想完全实现市场化定价,不看中石油的脸色可谓难乎其难。所有权不一定等于市场的话语权,但连所有权都没有或者只占很少一部分份额,民企想争夺市场的定价权并不现实。再者,当权阶层和“两桶油”的复杂利益关系并不是民企蚍蜉撼树可以撼动的。

其次,《规定》有云,页岩气未来将被输入天然气管网。毫无疑问,这当然是一个节省成本的好方法。但是,这也同时意味着在页岩气价格博弈的天平上,中石油、中石化再次拥有了更重的分量。据了解,中石油、中石化占据了中国70%以上的天然气管网,页岩气开采时输送所取用大油企的管网民企无可回避。即使民企拿到几乎被中石油和中石化垄断的探矿权和采矿权,没有天然气管网的民企又何谈和大佬争夺话语权呢?

再次,页岩气勘探与开发领域已初显投资亢奋迹象。今年10月,页岩气探矿权第二轮公开招标启动,国企民资趋之若鹜,共有83家企业参与招标。过热的投资带来的产能过剩的悲剧已在中国多个行业有所体现。若页岩气不幸沦为产能过剩的下一个重灾区,必将对其价格产生不利影响。投资过热将加剧页岩气市场的价格波动,并且对民企争取话语权更加不利。

垄断仍然是影响页岩气价格市场化的绊脚石。中国页岩气要想跳出“国家定价”仍然长路漫漫。

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